Apel Stowarzyszenia Wolne Miasto Łódź do Posłów i Senatorów RP
Wielce Czcigodni Parlamentarzyści,
Zwracamy się z apelem łódzkiego ruchu miejskiego o dokonanie zmian w pozycji ustrojowej członków organów stanowiących samorządu terytorialnego. Uważamy, że osoby wybrane na radnych powinny pracować na rzecz lokalnej wspólnoty, a nie dla swojego środowiska politycznego. Z racji pełnionej funkcji, radni powinni otrzymywać odpowiednio wysokie wynagrodzenie (wraz z objęciem ubezpieczeniami społecznymi). Równocześnie, zamknięta powinna być dla nich droga umożliwiająca pracę we wszystkich jednostkach samorządu terytorialnego i podległych im instytucjach. Możliwość wykonywania takiej pracy prowadzi do nadużyć, które w świetle obecnie obowiązującego prawa są legalne. Jest to sytuacja, która wymaga naprawy.
Prosimy o rozpatrzenie poniższej zmiany w toku prac nad ustawą w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych.
Apelujemy o zmianę Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym poprzez korektę art. 24b ust. 1. Proponujemy, aby artykuł ten uzyskał następujące brzmienie:
„Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy ani na podstawie umowy cywilnoprawnej w:
a) urzędzie gminy oraz urzędach innych jednostek samorządu terytorialnego;
b) jednostkach organizacyjnych tych urzędów;
c) samorządowych osobach prawnych w rozumieniu art. 9 pkt 14 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;
d) spółkach handlowych z udziałem samorządowych osób prawnych.
e) Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.”
Tym samym możliwe będzie wykreślenie art. 24d. Analogiczną zmianę należy wprowadzić w ustawach dotyczących samorządu powiatowego i wojewódzkiego. Równocześnie, zwiększeniu powinny ulec diety radnych oraz powinni oni zostać objęci powszechnymi ubezpieczeniami społecznymi: emerytalnym, zdrowotnym, chorobowym i rentowym.
Nasz apel uzasadniamy przekonaniem o prawomocności reguły, iż realizowanie demokratycznego mandatu wymaga istnienia silnych więzi polityka z wyborczym zapleczem politycznym, czyli z nami, obywatelami. Jednakże wbrew demokratycznej kulturze politycznej, samorządowcy większość dochodów uzyskują z pracy w instytucjach publicznych, zatrudniani przez innych polityków. Dzieje się tak pomimo tego, że obowiązująca ustawa o samorządzie gminnym zabrania radnym pracowania w urzędzie gminy, w której sprawują mandat. W naszej wspólnocie samorządowej, w Łodzi, radni perfekcyjnie potrafią omijać ten zakaz, zapewniając sobie finansowe eldorado.
Pierwszym sposobem jest podjęcie pracy nie w samym Urzędzie Miasta Łodzi, ale w jednej ze spółek miejskich. Jako dyrektor ds. eksploatacji w Miejskim Przedsiębiorstwie Komunikacyjnym w 2016 r. radny Jan Mędrzak zarobił 221 119,26 zł. Radny Rafał Reszpondek pracując w Grupowej Oczyszczalni Ścieków w 2016 r. zarobił – 100 116,72 zł, a niewiele mniej, bo 72 061,32 zł, radny Paweł Bliźniuk w Łódzkiej Spółce Infrastrukturalnej.
Drugim sposobem omijania zakazu zatrudniania radnych w samorządzie danego szczebla jest wynagradzanie ich w innej jednostce samorządu terytorialnego lub instytucji jej podległej. Przewodniczący Rady Miejskiej Tomasz Kacprzak, jako zastępca Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w 2016 r. zarobił 134 150,27 zł. Dwójka radnych z Platformy Obywatelskiej jest zatrudniona w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi. W ubiegłym roku Bartosz Domaszewicz zarobił tam 111 518,09 zł, a radna Karolina Kępka 30 024,04 zł. Niedawno wybrany na stanowisko szefa struktur Platformy Obywatelskiej w Łodzi Adam Wieczorek, dzięki posadzie w Urzędzie Marszałkowskim w 2016 r. uzyskał 92 106,93 zł. Należy do tego dodać 33 150 zł zarobione przez tegoż radnego w Miejskiej Akademii Kultury i Sportu.
Bulwersujący jest zarówno sam fakt pobierania dodatkowych wynagrodzeń w sektorze publicznym oprócz diety radnego, jak i kwoty uzyskiwane z tego tytułu przez polityków. Są one całkowicie poza ich zasięgiem w sektorze prywatnym, dlatego w ogóle nie próbują nawet takiej pracy podejmować. Mamy więc od lat do czynienia z patologiczną sytuacją, w której lokalni politycy silniej są złączeni więzami finansowymi z kierownictwem swojego środowiska politycznego niż z wyborcami, których interesy powinni reprezentować. Nie sposób oczekiwać, że próbę zmiany tego stanu rzeczy podejmą sami politycy, w szczególności szczebla lokalnego. Potrzebny jest nacisk opinii publicznej, aby zapewnić radnym pełen pakiet ubezpieczeń społecznych, wynagrodzenie i dietę, które pozwolą poświęcić się działalności politycznej w pełnym wymiarze czasu pracy, a jednocześnie zakazać pobierania jakichkolwiek wynagrodzeń z sektora samorządowego.
Dlatego też, jako organizacja pozarządowa skupiająca swą uwagę na kwestiach polityki lokalnej i regionalnej, dostrzegamy potrzeby dokonania zmian w obowiązującym obecnie prawie. Prosimy o aktywne poparcie naszego apelu poprzez jego rozpowszechnianie i przekazywanie Parlamentarzystom.
Możesz poprzeć nasz apel wysyłając maila pod adres: wolnemiastolodz@gmail.com
Apel jak dotąd poparło również Stowarzyszenie 97-300 z Piotrkowa Trybunalskiego
Maciej Maciołek
Prezes Stowarzyszenia
Jakub Marcinkowski
Wiceprezes Stowarzyszenia